《嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》解讀

   《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)）及其相關(guān)配套文件已發(fā)布實(shí)施。為了做好嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》）。現(xiàn)就該文件解讀如下：

　　一、《標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》制定依據(jù)是什么？

　　食品藥品監(jiān)管總局于2016年6月6日頒布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》明確了申請(qǐng)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)中聲稱(chēng)的說(shuō)明、證明材料，并標(biāo)注注冊(cè)號(hào)等要求。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品藥品監(jiān)管總局組織起草了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》已于2017年1月26日至2月20日公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，共收到國(guó)外（澳大利亞、新西蘭、美國(guó)）、行業(yè)協(xié)會(huì)（中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)、歐盟商會(huì)、美國(guó)營(yíng)養(yǎng)嬰兒協(xié)會(huì)）、國(guó)內(nèi)外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)各界的意見(jiàn)建議共171條，經(jīng)反復(fù)討論修改完善后形成了《標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》。

　　二、《標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》主要規(guī)定了哪些內(nèi)容？

　　《標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》主要規(guī)定了四方面的內(nèi)容，包括：嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽產(chǎn)品名稱(chēng)要求、標(biāo)簽的形式要求、標(biāo)簽的禁止性要求以及可選擇性標(biāo)注內(nèi)容等其他標(biāo)注要求。

　　三、關(guān)于商品名稱(chēng)的標(biāo)注有哪些要求？

　　《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求》）規(guī)定產(chǎn)品名稱(chēng)由商品名稱(chēng)和通用名稱(chēng)組成。商品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，必須做到“五個(gè)不得”，即：不得使用虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者化的詞語(yǔ)；不得涉及疾病預(yù)防；不得涉及治療功能；不得涉及保健功能；不得含有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以外的其它功能聲稱(chēng)。力求解決目前商品名稱(chēng)標(biāo)注不規(guī)范的問(wèn)題。
　　商品名稱(chēng)應(yīng)符合《申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求》相關(guān)規(guī)定，可以是注冊(cè)商標(biāo)或非注冊(cè)商標(biāo)。
　　注冊(cè)商標(biāo)不符合《申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求》商品名稱(chēng)規(guī)定的，不得作為商品名稱(chēng)使用，不得與產(chǎn)品名稱(chēng)連用，但可標(biāo)注在主要展示版面的邊角。

　　四、關(guān)于標(biāo)簽樣稿可標(biāo)注哪些內(nèi)容？

　　標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、使用信息、貯存條件及法律法規(guī)或者食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要標(biāo)明或可以標(biāo)明的其他事項(xiàng)或信息。
　　可選擇標(biāo)注內(nèi)容包括：
　　1.食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)，但應(yīng)以文字形式標(biāo)識(shí)在非主要展示版面；
　　2.獲得認(rèn)證項(xiàng)目，可以文字或認(rèn)證標(biāo)識(shí)標(biāo)注在非主要展示版面，并提交認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件；
　　3.用于產(chǎn)品追溯、提醒或警示、產(chǎn)品售后服務(wù)的信息。

　　五、標(biāo)簽樣稿中的含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)如何標(biāo)注？

　　含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)要嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定用語(yǔ)標(biāo)注。企業(yè)如果標(biāo)注現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外的含量聲稱(chēng)和功能聲稱(chēng)，則需要經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)后方可標(biāo)注。
　　標(biāo)簽樣稿涉及的聲稱(chēng)應(yīng)以文字形式標(biāo)注在非主要展示版面。

　　六、主要展示版面可標(biāo)注什么內(nèi)容？

　　主要展示版面指預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器上容易被觀察到的版面。
　　為了規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者準(zhǔn)確選擇產(chǎn)品，標(biāo)簽的主要展示版面應(yīng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格（凈含量）、注冊(cè)號(hào)，也可標(biāo)注已注冊(cè)商標(biāo)。

　　七、產(chǎn)品名稱(chēng)中有動(dòng)物性來(lái)源的應(yīng)如何標(biāo)注？

　　產(chǎn)品名稱(chēng)中有動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實(shí)標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。使用的乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。
　　產(chǎn)品名稱(chēng)中標(biāo)明是羊乳（奶）粉的，生乳和乳粉應(yīng)該全部來(lái)自羊。生乳或乳粉有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的，不應(yīng)標(biāo)注為羊奶粉。

　　八、標(biāo)簽樣稿中配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表需要與申請(qǐng)材料一致嗎？

　　申請(qǐng)人需要提交注冊(cè)產(chǎn)品配方的所有包裝規(guī)格產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)樣稿。產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中對(duì)應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)。有標(biāo)簽但無(wú)說(shuō)明書(shū)的，應(yīng)注明。
　　產(chǎn)品標(biāo)簽樣稿中的配料表和營(yíng)養(yǎng)成分表應(yīng)與申請(qǐng)材料及網(wǎng)上填報(bào)的內(nèi)容一致。

　　九、商品名稱(chēng)有哪些標(biāo)注要求？

　　商品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不應(yīng)包含下列內(nèi)容：
　　1.虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者化的詞語(yǔ)，如“金裝”“超級(jí)”“升級(jí)”等；
　　2.涉及預(yù)防、治療、保健功能的詞語(yǔ)，如“益眠”“強(qiáng)體”等；
　　3.明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述，如“益智”“益生菌”等；
　　4.庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語(yǔ)，如“貴族”等；
　　5.人體組織器官等詞語(yǔ)，如“心護(hù)”等；
　　6.其他誤導(dǎo)消費(fèi)者的詞語(yǔ)，如使用諧音字或形似字足以造成消費(fèi)者誤解的，如“親體”“母愛(ài)”“仿生”等。